“积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作,党政机关要坚持过紧日子。”中央经济工作会议对明年财政政策依然延续“积极”定调,同时强调“更可持续”。

“定调财政政策保持积极的同时,首次公开提及化解地方隐性债务,将其作为保证财政经济平稳运行的重点工作,通过党政机关持续带头压减公务经费过紧日子,树立和提升党和政府良好形象信誉,推动经济、社会、政治、生态和谐健康可持续发展。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群解读称。

如是金融研究院执行院长朱振鑫认为,财政的关键看债务。如果提扩大地方债,则偏宽松,但如果提债务风险,则偏紧缩。今年没有提专项债,而是重“化解地方政府隐性债务风险工作”,还罕见地提出“党政机关要坚持过紧日子”,显然是控杠杆的思路,和货币政策的定调相匹配。

中央经济工作会议提出,保持适度支出强度。在张依群看来,财政支出保持适度的强度,支出结构和资金效益更加优化,将着力支持投向新基建、5G、芯片等科技补短板领域,并通过个税改革、巩固财政脱贫攻坚等方式缩小贫富差距。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震表示,积极财政政策重在适度和精准,这是根据经济形势变化作出的相机抉择,也是在新发展格局下谋划着力点,从而托底民生性支出,激发市场活力,带动就业。

不难发现,会议提到的“优化收入分配结构”“提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”“加大新型基础设施投资力度”“推进城镇老旧小区改造”等扩大消费举措,也正是明年积极财政政策的着力点。