马光远：中央经济会议释放八大重要信号

刚刚闭幕的中央经济工作会议，总结2020年，定调2021年的宏观经济政策。会议的公报透露出八个主要的政策信号。

一、2020年，中国成为全球唯一正增长的经济体。

中国经济在疫情的冲击下，一季度增速-6.8%，二季度反弹至3.2%，三季度4.9%，前三个季度增长0.7%，预计四季度增速在6%左右。全年增速接近2%。虽然是改革开放以来最低的年度增长，并因此导致以前制定的到2020年GDP总量比2010年翻一番的目标差一点点没有实现，但也完成了97%，算基本实现。

但考虑到今年是千年不遇的疫情，全球主要经济体都可能以负增长收官的情况下，这个成绩来之不易，值得肯定。

二、以“双循环”为核心的新发展格局明年启动。

2020年是“十四五”的开局之年，以“立足新发展阶段”，“贯彻新发展理念”，“构建新发展格局”的“三新”为典型特征，以高质量为特征，以供给侧为主线的新周期正式启动。会议没有提明年经济经济增长的具体目标，特别强调要有“新气象”，这里的新气象，毫无悬念就是为“双循环”为主要特征的新发展格局勾画出具体的路线图。

最大的看点是在强调供给侧的同时，也强调需求侧改革，并强调深化改革开放的内生动力，强调高水平的动态平衡。首次提出要“积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。

三、“强化国家战略科技力量”成为头号任务。

2021年，是真正贯彻创新驱动的关键之年。要开始真正解决“卡脖子”问题。首次提出“基础研究十年行动计划”，提出提法建设国际和区域创新中心。对基础研究和科技创新并重，提出鼓励企业建立创新联合体。

四、产业链供应链的自主可控被确立为构建新发展格局的基础。

这一点非常重要。改革开放40年，笔者认为，中国最值钱的就是全球以中国为核心的产业链供应链体系。美国最想颠覆的也是这个体系，确保这个体系的安全是“双循环”的基础和前提。首次提出要在“产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技”。提出产业基础再造工程。

五、提出扩内需的有效制度安排和具体的路线图。

内需既包括消费需求，又包括投资需求。在消费需求上提出“扩中产”的收入分配改革计划，提出有序取消一些行政性限制消费购买的规定（主要针对汽车）。投资消费主要提出要在新型基础设施建设方面发力。推动中国的数字化进程。

六、强化反垄断和防止资本无序扩张成为2021的八大重点工作。

虽然在不久前的政治局会议上提出就引起了巨大的反响。但在中央经济工作会议上被作为明年中国经济工作的八项重点工作。这大大出乎笔者的意料。这意味着，互联网巨头的事很大。而且用了极大的篇幅谈这个问题。

一是提出要健全数字规则；二是要完善平台反垄断规定；三是特别强调金融创新必须在审慎监管的前提下进行，所指非常明显。