管清友：换道China Built 抓住数字经济发展先机

如是金融研究院院长管清友日前接受中国证券报记者采访时表示，在构建双循环发展新格局、经济转型步入关键期的当下，必须大力推进结构调整、扩大内需、科技创新和产业链提升，而这些都离不开新基建。中国应把握住布局新基建的发展机遇，实现从China Made到China Built的换道超车。China Built是由十家中国新基建核心代表企业的英文首字母组合而成。

转型升级重要驱动力

中国证券报：我国正在加快推进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新基建在其中将扮演什么角色？

管清友：改革开放以来，尤其是加入世界贸易组织（WTO）后，中国基本遵循的是加入国际大循环发展的策略，积极融入国际市场。当下，内外局势发生变化，外部处于百年未有的大变局背景下，内部则面临经济发展方式转变、产业结构升级。同时，今年经济还受到了新冠肺炎疫情冲击。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正是呼应了内外形势发生的变化。

数字经济是构建双循环新格局的主要着力点。结构调整、扩大内需、科技创新和产业链提升，都离不开基础设施的升维。其实，过去的每一轮发展都是这样，基础设施从公路到高铁再到信息化建设，对应经济发展从世界工厂到高铁经济再到数字经济，每一次基础设施的升维，都会催生新业态、新模式、新经济，为经济注入新动能。

数字基建是数字经济的重要载体。不管是从主观的政策支持，还是客观的资金支持力度上看，今年都是当之无愧的“基建大年”。地产调控趋严，制造业有顺周期效应，传统基建接近饱和，数字经济的基础——新基建则成为重要着力点。每一块钱的新基建投入可产生五块钱的拉动作用，乘数效应可期。新基建作为结构调整、扩大内需、科技创新和产业链提升的重要驱动力，正在如火如荼地推进，新一代中国版信息高速公路建设已经开启。

助力构建双循环发展新格局

中国证券报：新基建与构建“双循环”发展新格局，特别是国内大循环的内在逻辑关系是什么？

管清友：要实现双循环发展新格局，有五个关键词：统一市场、扩大内需、数字基建、产业重构、区域洗牌。

一是统一市场，包括在法律、市场监管、社会保障等方面的统一。我国加入WTO时就在国内法律法规、市场管理等多个方面进行修改、修订、升级，以适应WTO规则的要求。如果把当时的做法叫作统一市场的“1.0”版本，那么现在就要打造统一市场的“2.0”版本，疏通市场运行中的阻塞。统一市场需要基础设施的升维，可通过人工智能、大数据等手段去实现。比如，疫情期间居民出行扫码，就实现了比原来更为便捷的信息流通。

二是扩大内需。这需要加快一系列的体制机制改革，特别是生产要素的改革，比如实现人口自由流动、资本同权同价、城乡土地一体化等。

三是数字基建能够推动国内大循环，降低运行成本，提高运行效率。通过新基建及时监控和处置风险，也为进一步扩大开放消除顾虑。新基建相当于对过去基础设施建设的升级改造。比如将高铁加入互联网元素。

四是产业重构。通过提升运行效率、改善营商环境，让产业链在重新构筑中更多转移到国内。

五是区域洗牌。新基建会让很多地区拥有换道超车的机会。

总而言之，在构建新格局的过程中，新基建是其中应有之义。不过要注意的是，“双循环”肯定不是关上国门搞发展，还会以更大力度去扩大开放。

需要强调的是，无论是新基建还是老基建，投资和融资都是关键。新基建领域应该坚持政府引导、企业参与的模式。政府主要是制定规划、搭建平台、完善产业链、创造好的营商环境。在政府规划、引导之下，企业是投资主体，这样可以形成好的商业模式，实现谁投资谁受益。