来源：金融界网站

作者：闫利

一直以来，恒大研究院聚焦中国房地产市场，目前正值深圳房价迭创新高，西部大开发推进，恒大研究院建议国家应这样进行土地资源配置。

在其最新报告中，分析师熊柴表示，自2003年以来，中国东部用地供给占比就出现了严重下滑。而且过去几十年，中国区域国土规划长期存在两派之争：“小城镇派”和以大城市为引领的“城市群派”。

受“小城镇派”关于“控制大城市规模、积极发展中小城市、区域均衡发展”的计划思想误导，虽然人口持续向城市群都市圈集聚，但在土地资源配置上却长期存在控制大城市用地、增加中小城市用地和控制东部地区建设用地、增加中西部建设用地倾向，导致土地资源配置与人口流动趋势明显背离，带来一系列深层次经济社会问题。

在熊柴看来，这种配置不仅增加了中西部资源环境压力、限制了东部集聚效应的发挥，也是造成一二线城市高房价、三四线城市一度高库存的根源。

分地区看，2009-2016年东部地区城镇建设用地增量占比低于人口增量占比12.9个百分点。分规模城市看，2006-2017年城区常住人口在1000万人以上的城市人口增长34.1％，但城市用地仅增长28.2％；而20万人以下的城市人口增长1.5％，但城市用地大幅增长19.8％。

熊柴表示，深圳房价上涨的根源在于人口长期持续流入而供地严重不足。2005-2018年深圳人口增长57％，但城市建成区面积仅增长29％，特别是2015年以来深圳人口年均增量超50万、居全国之首。受制于生态红线，寸土寸金的深圳有近50％的土地不能开发。当前深圳人均住房建筑面积仅22平方米，远低于全国城镇人均的39平方米。中国香港是前车之鉴，深圳必须避免重走老路陷入产业空心化的困境。

熊柴称，现有一些观点和规划仍在要求“用地指标进一步向西部地区倾斜”，值得商榷，与人口向城市群都市圈集聚、西部人口持续外迁的客观市场规律不符，与中央“要使优势地区有更大发展空间”的精神不符。应该按照地随人走的市场规律，促进区域协调发展，推进要素市场化改革，释放中国经济增长潜力。

因此，国家应在推进区域协调发展时，同时要尊重人口和产业向优势区域集聚的客观规律，立足各地区比较优势顺势而为，通过破除要素流动障碍、健全区际利益补偿机制等构建区域协调机制，在集聚中促进平衡，地随人走，人地挂钩，促进中国经济平稳发展。