中新经纬客户端2月14日电 题：《任泽平等：疫情防控不能“一刀切、层层加码”》

作者 任泽平、曹志楠、梁珣、黄斯佳(恒大经济研究院)

在全国防控疫情之际，大部分地方积极响应，保护人民群众生命安全，兼顾经济发展。但也有些地方疫情防控存在“一刀切、层层加码”的问题，一些疫情较轻的城市，盲目照搬疫情严重地区措施，采取过度限制措施，不能实事求是、因地制宜，在没有兜底预案、企业买单的情况下，将疫情防控措施扩大化，导致经济发展基本停滞。

部分疫情防控措施“一刀切、层层加码”

过度防范的措施主要体现在五个方面：1)人员流动冻结，返程受阻、隔离期长导致工人无法顺利到岗；2)物流阻断，对外地车辆一律劝返，更有甚者设卡拦截点，以堆放障碍物等方式阻断通行；3)拖延复工，部分地区复工复产需当地部门审批，且附带严格的复工条件，中小企业实质拖延复工；4)物资截流，部分地区直接限售咳嗽、发烧药品；5)对疫情较重区域采取极端做法和歧视态度，侵害公序良俗。

对疫情的“一刀切、层层加码”式防控，打乱经济运行秩序，给企业、各行业、产业链、社会稳定带来严峻压力。

经营现金流方面，停工停产致使企业收入锐减，错失春节消费置业黄金期，但同时房租、员工工资及社保、利息等费用刚性支付。清华经管学院教授朱武祥近期对中小企业的问卷调查情况显示，近68%的受调查企业现金余额能维持不到两个月的时间，9%的企业能撑到六个月以上；31%的企业认为本次疫情对今年营收造成的降幅超过50%。

行业层面，餐饮行业、酒店旅游、影视娱乐、零售、交通运输、房地产及建筑等行业受损较重，约占GDP和就业的30%，这些行业关系人民群众生活，中小企业众多，是吸纳就业的重要领域。

产业层面，中国处在“世界工厂”位置，国际生产贸易风险可能沿着供应链上下及横向传导，影响全球产业链，加速产业链外移危机。全国各地受疫情影响、各地政府采取的防控措施不同，上下游供需秩序被打乱，供需存在时间错配，产业链难以正常运转。

政策建议：科学分级分类防控

2月12日，中央政治局常务委员会会议指出，非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。

我们建议，当前应尽快纠正地方“一刀切、层层加码”现象，科学分级分类防控。事有轻重缓急，疫情重的地区要把人民群众的生命安全放在第一位，疫情较轻的地区要兼顾防控疫情和发展经济，不能每个地方都仿照疫区管理，而严重的后果由企业买单。截至2月11日，20个省市每万人确诊人数低于0.1人，确诊病例为个位数的城市占47%，确诊病例50人以下的城市占87%，大部分城市具备有序复工条件。

此外，当前应坚持疫情防控与企业复工“两手抓”，采取分级分类防控措施，杜绝以疫情防控之名用简单粗暴的方式限制企业复工。

地区层面，科学细分疫情轻中重度地区。疫情重度地区应严防死守，防止疫情扩散；疫情中度地区组织低风险人群返岗；疫情较轻地区，在巩固防疫成果的前提下，尽快协调企业有序复工。行业层面，先行启动医用物资、生活必需品、物流、制造等关键行业及上下游产业复工，确保产业链正常运转。企业层面，做好预防和应急预案。尽量尝试远程线上办公，如必须线下办公，需做好错峰上下班、轮岗值班、信息登记、监测体温、口罩佩戴、定点消毒等措施。政府层面，协调企业做好复工，减少复工审批门槛，减免租金、降低用水用电用气成本、利息支出等刚性支出成本，降低社保费、减免税收、减轻企业公积金缴存。对于遭受疫情重创的企业出台临时性保障措施，维护社会稳定。(中新经纬APP)