原标题：市级规划确定“35+5+1+12”目录清单广集众智 已形成200多项研究成果

　　本市“十四五”规划编制“开门做研究”

　　同时更加注重“跳出上海看上海”,首次面向长三角组织专家、企业家进行研讨

上海“十四五”规划的编制起草工作已进入关键阶段。记者昨天从上海市发改委获悉,在“开门办规划”的指导方针下,上海“开门做研究”已形成200多项研究成果,目前已进入“开门编规划”的实操阶段。

在前期研究中,上海各级各类规划牵头编制部门都广泛发动社会力量,开门问策、集思广益。去年4月份,市发展改革委围绕“十四五”经济社会发展的战略性、基础性和关键性问题,向社会公开发布48项研究需求,共有266家各类高校、智库、研究院所等单位参与申报。经遴选,最终共有53个团队参与到课题研究中。另有上海社科院、市政府发展研究中心、复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学、市发展改革研究院等7家重点高校、智库同期开展综合性平行研究。

随着长三角区域一体化发展上升为国家战略,上海在“十四五”规划的编制过程中,更加注重“跳出上海看上海”,首次面向长三角组织专家、企业家进行研讨。上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良介绍,截至目前,在市发改委和研究院的共同组织下,已分别面向浙江、江苏两省的学者、企业家召开座谈会,就长三角一体化过程中所面临的经济、社会、文化等问题进行讨论。“从讨论结果看,苏浙两省各界对产业链的衔接、更好发挥上海金融中心的辐射作用等议题较为关注,目前已形成专报上报给上海有关部门。”

根据历次规划编制经验,战略咨询为上海拓宽视野,学习国际经验提供了重要参考。在“十四五”规划的前期研究中,上海市也委托中国银行、麦肯锡、野村综研、普华永道等机构开展了专题战略咨询。“相比‘十三五’初期,上海的国际化程度已获得更大提升,但在编制未来五年的规划过程中,我们依然需要对标国际先进经验,对国际环境进行合理研判,把握好全球发展趋势。”市发改委规划处有关负责人表示。

今年,市政府各相关部门将在前期研究的基础上,把加强顶层设计与问计于民相结合,组织开展各级各类规划编制工作。各级各类规划编制工作包括上海市“十四五”规划纲要的编制工作,各市级专项规划、区域规划的编制工作,以及各区级规划的编制工作。

目前,上海市已形成规划的基本思路,正在加紧推进规划纲要的研究编制,于明年1月将上海市“十四五”规划纲要（草案）提交市十五届人大五次会议审议批准。16个区“十四五”规划纲要（草案）,则将于今年年底前后提交上海各区人代会审议批准。

在“十四五”各市级专项规划、区域规划的编制工作中,上海市按照“定位明确、总数减少”“深度加强、时间提前”“方式创新、形式多样”的原则,确定了“35（市级专项规划）+5（市级区域规划）+1（空间规划）+12（专题研究）”市级规划的目录清单。“在这一部分,‘一江一河’、长三角一体化、虹桥商务区、临港新片区等市民特别关注的发展区域都有专项规划。专项、区域规划都将由市政府相关部门牵头组织编制,将组织面向社会听取意见。希望市民可以踊跃参与公众咨询,为上海市的各级各项规划出谋划策。”上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷说。

下一步,市政府各部门将更深入地开展“十四五”规划专家咨询和公众参与活动,同时更广泛地面向社会各界人士征集规划编制意见、建议。