原标题：“十四五”时期我省将构建自主可控安全高效的现代产业体系
迈向制造强省,重塑产业新优势
产业是强省之基、兴省之本。加快构建现代产业体系,是保持经济中高速增长、推动产业迈上中高端水平的迫切需要。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》围绕“聚力打造制造强省,积极构建自主可控安全高效的现代产业体系”用专章进行部署。
“十四五”期间,江苏省将坚持巩固壮大实体经济根基,加快构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系,不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。
率先建成制造业高质量发展示范区
“从全球来看,产业竞争进入新阶段,既是全产业链、价值链的竞争,也是整个产业生态的竞争。”省工信厅二级巡视员周毅彪表示,在新格局下,江苏制造业面临更高的目标,也需做出更快更好的调整和转型。这就需要加快推进现代产业链建设,在全国率先建设制造业高质量发展示范区。
培育壮大先进制造业集群,成为必然选择。“十四五”时期,江苏省将坚持把集群培育作为制造业高质量发展的总抓手,推动各类资源要素向集群集聚,做实做优做强全省重点集群,确保国家先进制造业集群总数全国领先。《纲要》也再次明确,到2025年,省级先进制造业集群产业规模要突破6万亿元,新型电力（新能源）装备、物联网、工程机械、软件和信息服务、纳米新材料等集群达到世界先进水平。
强链集群的关键,在于大力发展战略性新兴产业,抢占产业竞争发展制高点。无锡打造全球物联网产业核心区、南京发布数字经济发展三年行动计划、苏州争创国家“5G+工业互联网先导区”……江苏省各地推动互联网、大数据、人工智能等融合应用,加速形成新技术、新产品、新业态、新模式,力争5年内全省战略性新兴产业产值占规上工业比重超42%。
江苏产业门类多、家底厚,转型还要激发传统产业的发展动能。《纲要》专门对钢铁、化工、纺织、机械等重点传统产业提出具体转型升级路径。“我省纺织产业总量30多年稳居全国之首,纺织是传统产业但绝不是‘夕阳产业’。”省纺织工业协会会长韩平表示,下一步将发力高端纺织,以增品种、提品质、创品牌为重点,大力发展新型面料、品牌服装、现代家纺等,强化创意设计和品牌运营等高附加值环节,塑造一批世界知名品牌,逐步向时尚产业转型升级。
推进产业基础高级化产业链现代化
统筹推进产业基础高级化、产业链现代化,是江苏迈向制造强省、重塑产业新优势的题中应有之义。
江苏省产业链价值链分工总体上仍处于中低端,这就需打通堵点断点,推动产业链与供应链、创新链、资金链、人才链深度融合、循环畅通。《纲要》对推进产业基础再造工程和质量提升行动进行布置,要求围绕核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和工业基础软件,加大基础研究和关键共性技术投入力度,完善产业基础协同创新机制,构建高标准产业基础体系。
既要补短板、也要锻长板,进一步巩固制造业的基础和支柱地位,加快产业链供应链优化升级,着力提升自主可控能力和现代化水平。省工信厅制造强省推进处负责人介绍,去年底,江苏省发布“产业强链”三年行动计划,实施“531”产业链递进培育工程,即着力培育50条重点产业链、做强30条优势产业链、推动10条卓越产业链快速提升。《纲要》公开“531”产业链的详细目录,更利于各地各部门对标对表,全面提升产业链供应链竞争力。
值得注意的是,《纲要》首提产业链供应链的“韧性”这一关键词。这就要求既要实施产业链安全可靠工程,大幅提高产业技术自给率和安全性；又要推动产业链供应链多元化,构建必要的产业备份系统；还要依托供应链协同、创新能力共享、数据资源对接等模式提升产业链运行效率和联结水平,形成合作共赢生态体系。
“对标国家中长期规划,在新发展格局下江苏要着力承担集成电路、生物医药产业等关键技术自主可控和国内市场替代的重任,肩负起与长三角共建产业链、共享创新链,为全国强链补链扩链发展探路的重任。”南京市社会科学院朱庐宁认为,“十四五”期间,江苏应重点加快构建以国内为主的产业链、供应链体系,减少对国际市场的依赖,力争实现“区域自给”。
提升“两化”水平,离不开推进先进制造业与现代服务业深度融合。“先进制造业和现代服务业融合趋势愈发明显,服务日益成为制造业价值链的重心所在。”南京林业大学教授戴枫表示,“十四五”期间,江苏省有条件开展先进制造业与现代服务业深度融合发展试点示范,打造面向主要产业集群的两业融合发展服务平台,助推更高水平的现代产业体系构建。
加快形成以企业为主导的产业创新体系
在制造业“由大变强”的进程中,企业依旧是最根本的支撑和最活跃的“因子”。“企业是市场活动的主体,是转型升级的主力,发挥江苏制造业优势,聚力打造制造业强省,构建自主可控的现代产业体系,关键在于企业。”省社会科学院区域现代化研究战略中心副主任何雨认为,《纲要》明确实施“壮企强企”工程,这将引领更多企业积极转型,摆脱传统制造的牵制,以创新型发展全面提升制造业核心竞争力。
如何“壮企强企”,加快形成以企业为主导的产业创新体系？首要是大力培育“链主”领军企业,引领全“链”发展。“围绕产业培育‘链主’企业,有利于形成更具韧性和活力的发展环境。”省工信厅产业转型升级处处长熊斌谦介绍,当前江苏省积极推进兼并重组,支持企业通过兼并重组做大做强。实施标准领航、质量提升、品牌创建工程,打造一批江苏精品和全国质量标杆,大幅提高江苏制造的品牌价值。
除了龙头企业,还要瞄准全链条,打造产业链重要环节的“配套专家”。“要引导发挥企业家精神和工匠精神，培育一批专精特新中小企业,成为工业领域的‘轻骑兵’。”省工信厅中小企业局副局长史文剑介绍,江苏省正积极完善专精特新企业培育库,今年力争入库企业达6000家；此外,还将开展中小企业量质提升专项行动,支持建设一批省级大中小企业融通型特色载体。
无论大中小企业,掌握关键技术,才是立于不败之地的“法宝”。在江苏,一大批瞄准关键环节、关键领域开展研发的企业,以“独门绝技”傲立市场。“突破关键技术是我们的‘生存之本’‘发展之源’,还需各方面的支持。”南京越博动力系统公司董事长李占江希望,“十四五”期间带领企业为国产新能源汽车配备“最强心脏”,力争年销售突破百亿元。
“制造业,特别是先进制造业,是一个久久为功的产业,要有长远发展的定力和耐心。”何雨建议,各级政府、相关部门着力营造稳定、高效、法治、现代的营商环境,更大力度推进“放管服”改革,响应市场主体新需求,助力企业化解发展困境,以企业的高质量发展为一个个支点,撬动江苏制造的整体提升。