◆设置5大类21项指标 ◆纳入重大工程项目近900项

“十四五”时期是山东奋力实现“走在前列、全面开创”的关键时期。进入新发展阶段,山东如何加快推进新时代现代化强省建设？2月19日上午,省政府新闻办召开首场“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会,介绍“十四五”时期加快推进新时代现代化强省建设的总体部署和重点任务。

《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经省十三届人大五次会议审查批准,近期将印发实施。“《规划纲要》系统擘画了我省未来十五年发展的宏伟蓝图,明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措。”省发展改革委副主任关兆泉介绍。

《规划纲要》明确了“十四五”时期的14项战略任务：深入实施科教强鲁人才兴鲁战略,加快建设高水平创新型省份。坚定不移推动新旧动能转换,塑强现代产业新优势。加快发展数字经济,全面推进数字化转型。坚持扩大内需战略基点,主动融入新发展格局。优先发展农业农村,打造乡村振兴齐鲁样板。奋力向海图强,开创经略海洋新局面。统筹推进区域协调发展,发挥山东半岛城市群龙头作用。聚力改革攻坚,加快构建高质量发展体制机制。坚定文化自信,推动文化繁荣兴盛。推动绿色发展,绘就绿水青山齐鲁画卷。全面扩大高水平开放,打造对外开放新高地。加快基础设施建设,筑牢高质量发展支撑。加强公共服务保障,不断增进民生福祉。深入贯彻总体国家安全观,建设更高水平的平安山东。

围绕落实重点任务,《规划纲要》提出了一系列重大工程重大项目。据介绍,《规划纲要》共设置19个专栏,在科教创新、产业升级、生态环保、对外开放、基础设施、社会民生等方面纳入各类重大工程项目近900项。

与“十三五”相比,《规划纲要》在指标体系设置上有很多创新。据了解,《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标。

省发展改革委总经济师张中英表示,指标体系的设置主要有三方面考虑：突出结构优化和质效提升,比如设置了“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标,以更好引导全省深化动能转换,加快经济社会数字化转型,推进以人为核心的新型城镇化。突出人的全面发展和社会全面进步,聚焦增进民生福祉和实现共同富裕,设置了居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标,力求覆盖每类群体、每个阶段,引导扩大更加公平、更可持续、更有温度、更高质量的公共服务供给,让全体人民充分共享现代化发展成果。突出有效市场和有为政府协同发力,21项指标包括13项预期性指标、8项约束性指标,预期性指标集中在经济、创新和民生领域,主要发挥市场决定性作用,依靠市场主体自主行为实现；约束性指标包括劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、粮食和能源综合生产能力等,进一步强化政府责任,确保兜牢生态、安全底线。

此外,《规划纲要》在相关篇章里,还设置了高新技术产业产值占比、高铁通车里程、养老机构护理型床位占比等30多项具体目标指标,确保各项措施任务可量化、可操作、可考核。

“这些指标的设置,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,注重各项指标的指导性、精准性、可测性,力求充分体现‘十四五’发展的新趋势新特征,充分体现新发展理念的内在要求,充分体现山东发展的实际和特色。”张中英说。

“编制印发一个好的规划,只是规划的开端,更为重要的是把规划蓝图变为美好现实。”关兆泉表示,为确保《规划纲要》落地见效,将重点从明确责任分工、健全规划体系、完善政策配套和强化监督评估四个方面加强保障。