在我国传统文化中，国人在生育子女的数量上，一直都信奉“多子多福”。并且这种生育观念一直影响着老一辈人。

然而，由于我国人口的增长率过快，为了控制我国的人口数量，在我们父辈那一代，就开始普及计划生育。因此，大家一致认为，每个家庭只能有一个孩子。

到了2016年，有一项新的生育政策落地，那就是二胎政策。国家开始鼓励一个家庭可以生两个孩子，从而提升人口出生率。

从计划生育到放开二胎，中国生育政策变化的原因是因为近些年人口老龄化严重，这就导致了劳动人口占比不断减小，养老金的储备压力不断增加，所以提升人口出生率也就成为了一个重要的目标。

2016年中国就放开了二胎政策，那时候专家表示中国人口出生率将会大幅度提升。到2017年，新生儿的数量达到了1723万人，当时把专家给高兴坏了。但是只有一年的时间，出生率便开始下滑。2018年，新生儿数量也只有1523万人，到2019年这一数据已经突破了70年来最低出生率的纪录。

从过去40年的数据来看，年出生人数呈逐渐下降趋势，除了2017年至2019年下降更快外，其他时间一直在稳步下降。如果我们按照10年为一代人来计算，那么在80后那一代，出生人口是2.3亿人，而90后这一代是1.95亿，下滑了15%。到了00后这一代，只有1.5亿，在之前的十年里，出生率有所回升，达到了1.6亿。

如果按照这种趋势继续下去，也许在几年内，中国新生儿的年增长率可能会下降到1000万以下，老年人的比例将会上升，这将导致中国人口的负增长。

按照计算结果来看，如果想要做到人口不萎缩，那么每个妇女要生育2.1个孩子。现在在二胎政策的鼓励下，中国女性平均也只能生1.47个孩子，而人口数量的下降，主要是因为出生率低，如果出生率比死亡率还低，那人口会越来越少。

很明显，面对这些问题，我们的国家仍然需要提高出生率。对此，2020年10月，国家在这方面提出了明确的要求，实施积极应对人口老龄化的国家战略。制定长期人口发展战略，优化生育政策，使其更具包容性。

也就是说，为了应对人口老龄化，我国的生育政策可能会再次出现重大调整，其中鼓励生育是一种“新趋势”。在鼓励方面，许多人把目光放向了之前恒大研究院院长、首席经济学家任泽平的一个提议，建议放开三胎。

恒大研究院的任泽平在他的报告中表示，建议在“十四五”期间尽快放开三孩，并且开始逐步推进并观察效果。先前放开“单独”二孩和全面放开二孩，生育效果都没达到预期效果，并大幅度低于反对放开生育派的预测数据。先放开三孩既符合民意，给予家庭更大的生育自主权，也可以缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心，符合中国渐进式改革。

三孩政策的放宽鼓励了已经有两个孩子的家庭继续生第三个孩子，这样下去，国内的新生儿数量自然会在一定程度上增加。然而，在许多人看来，三胎政策很容易放开，但要真正鼓励一个家庭生育三个孩子的难度比较大。

毕竟，多一个孩子就意味着多一笔额外的支出，现在人们的生活成本这么高，有一个额外的孩子可能会有巨大的财务压力，所以即使三胎政策真的放开了，有了二胎的家庭也不愿意生第三个孩子。

如果三胎政策效果不佳，那么应该怎样鼓励生育呢？

这里有一份值得注意的数据，2019年出生的1465万人中，第二胎的数量达到59.5%。二胎生得比一胎还要多。这说明二胎政策确实可以增加国内的二胎数量，但是我国近几年的一胎出生数量一直在减少，这也意味着近些年国内的新生儿数量还在逐年减少。

虽然现在二胎政策已经放开了，但是结婚率在不断下降，人们生孩子的意愿也越来越低。所以，新生儿的出生率不断下降也无可厚非。

放开二胎的真正目的是什么？生的孩子多了，老龄化增速就会相对放缓。但是中国社科院曾经在2016年《中国社会形势和预测》中得出一个重要的结论。2015年，25-39岁育龄妇女中不生孩子的比例为57.76%，而40岁以上的妇女比例接近88%。在打算生育二孩的一孩育龄人群中，五年内计划二孩生育的比例不超过70%。

很明显，在整体放开二胎后，国民生育的意愿并不强。数据可以说明一切，2018年我国出生率是1.09%，是1970年以来的最低水平。