随着今年国企改革三年行动的正式启动,对于正处于关键阶段的国企改革,无疑提出了更高的要求。日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》已明确指出,要“深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。”

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,国有经济作为国民经济的关键组成部分,“国民经济的发展离不开国有经济的持续健康发展,而实现国有经济持续健康发展的根本前提,就是持续深化国资国企改革。预计下一阶段的国企改革有望迎来深层次突破。”

围绕怎样做强做优做大国有企业,国资委党委书记、主任郝鹏日前在中央党校2020年秋季学期中青班学员作专题报告时指出,要完善中国特色现代企业制度；要着力推进创新驱动、促进科技自立自强；要积极推进国有资本布局优化和结构调整；要不断完善灵活高效的市场化经营机制；以及要健全管资本为主的国有资产监管体制等。

其中,郝鹏指出要积极推进国有资本布局优化和结构调整,推动国有资本进一步向重要行业和关键领域集中,促进国有资本在充分竞争领域合理有序流动,优化区域布局和对外开放格局,为做强做优做大国有企业提供更大空间。要不断完善灵活高效的市场化经营机制,充分激发企业各治理主体、各层级和广大干部职工的活力,坚持打造独立市场主体,积极稳妥推进混合所有制改革,为做强做优做大国有企业提供动力活力。

《证券日报》记者注意到,自今年8月份国企改革三年行动正式启动后,无论是从央企、国企的重组整合或是混合所有制改革等角度来看,其力度或热度均“吸睛”。

例如,10月12日东航集团在北京宣布正式实施股权多元化改革,引入新增资金310亿元；10月16日,中国宝武钢铁集团有限公司党委书记、董事长陈德荣公开表示,未来三年内,中国宝武旗下除了经过评估有特殊目的的子公司之外,所有一级子公司都要混改上市,否则取消一级子公司资格；10月29日,甘肃路桥建设集团有限公司宣布,将以增资扩股的方式拟引入3家至5家战略投资者；11月26日,作为第四批混改试点企业以及国务院国资委“双百行动”综合改革企业,南航集团旗下南航通用航空有限公司宣布正式实施混合所有制改革。

再从重组整合情况看,据数据显示,按首次公告日并剔除交易失败案例后计算,今年8月1日至12月7日期间,A股共有314起并购事件的参与方为国有上市公司。从项目进度上看,44起已完成,270起正在进行中。若将时间轴拉长至全年来看,年内A股共有655起并购事件的参与方为国有上市公司。也就是说,仅8月1日至12月7日期间,国有上市公司参与A股并购事件就约占全年比例的47.94%。

展望未来,西南证券研究发展中心宏观首席分析师叶凡对《证券日报》记者表示,在国企改革三年行动的加速推进下,下一阶段深化混合所有制改革的重点,就是要推动国有资本授权经营体制从“管资产”进一步向“管资本”转变,围绕主责主业优化国有经济产业布局和结构调整,同时,拓宽社会资本的引入渠道,让民营经济与国有经济从股权持有和实际运营两方面进行更好地融合；而从国有经济布局和结构调整角度来看,也应通过积极开展战略性重组和专业化整合,使国有资本更多投向重要行业、关键领域以及战略性新兴产业,并主动退出“非主业非优势”领域,同时还要积极开展“双向混改”,释放民营企业活力,积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者参与公司治理。