海南省休闲渔业发展迈出实质性步伐。近日,《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展指导意见》（以下简称《意见》）出台。7月29日,海南省农业农村厅举行“海南省加快休闲渔业健康发展”新闻发布会,对《意见》相关内容进行解读,会上还透露,海南省计划今年9月启动休闲渔业试点,试点市县将重点实施“五个一工程”。

　　休闲渔船实行指标管理按需投放

休闲渔业是现代渔业乃至海洋经济发展的重要方向和趋势,对转变渔业产业形态、增加渔民收入、建设国际旅游消费中心、海洋强省和实施乡村振兴战略具有重大意义,发展潜力巨大。

“《意见》最大的政策突破在船的问题上。”省农业农村厅二级巡视员陈良在对《意见》进行解读时表示,省农业农村厅将评估休闲渔船容量,结合我省的游客量调查数据,确定休闲渔船的控制指标,按需逐步投放。

目前,全省实际从事海钓、渔事体验观光等休闲渔业活动的船艇主要为捕捞渔船、游艇、交通艇,均不具有合法经营资格,行业发展存在安全隐患。经与相关部门协商,并根据《渔业捕捞许可管理规定》等,《意见》明确对休闲渔船实行休闲渔业捕捞许可制度,同时对休闲渔船实行指标管理。

《意见》还指出,休闲渔船控制指标不计入捕捞渔船船网工具控制指标。“这将使我省休闲渔船管理相对独立,不受渔船‘双控’指标的制约,便于结合本省实际情况确定休闲渔船的规模和审批条件,并通过将控制指标与吸纳渔民就业情况挂钩,引导经营主体带动渔民转产转业。”陈良表示，《意见》鼓励休闲渔业经营主体吸纳传统渔民从事休闲渔业,鼓励传统渔民淘汰渔业捕捞工具指标减船转产,优先批准休闲渔船建造指标。

　　获得休闲渔船须经过三个步骤

据了解,我省现有渔船3.2万艘,其中纳入农业农村部渔政管理系统的有1.9万艘,涉海“三无”船舶近1.3万艘。因缺乏休闲渔船改造及新建标准,我省几乎没有专业休闲渔船。

省农业农村厅乡村产业发展处处长冯松涛介绍,要获得休闲渔船,可通过制造、更新改造、购置、进口等方式,同时,要经过申请休闲渔船指标,渔船建造、检验,申请休闲渔业捕捞许可证三个步骤。申请人携带前面两步取得的指标和“三证”,与合作的休闲渔业经营企业一起,向县级以上农业农村部门提出申请,正式取得休闲渔业捕捞许可证,才能开展经营活动。

冯松涛说,《意见》还确定由省农业农村厅制定我省休闲渔船船型标准,将进口休闲渔船作为本省发展休闲渔船的途径之一,后续将进行大胆试行。

　　到2025年建设不少于9个国际海钓赛事基地

《意见》还提到我省休闲渔业将大力发展“五个一工程”,即创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）,创建一批海钓赛事基地,创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村,创建一批有影响力的赛事节庆活动,投放一批清洁能源休闲渔船。

《海南省休闲渔业发展规划（2019-2025年）》对“五个一工程”提出明确目标：到2025年,建设不少于19个国家、省级精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）；建设不少于9个国际海钓赛事基地；培育和发展不低于7个休闲渔业特色小镇,创建不少于5个国家级最美渔村,100个省级以上美丽渔村；每年组织10次以上高水平的国际海钓赛事,把海南打造成为国际知名的游钓目的地；全省新型休闲渔业船舶（游钓船艇）达到5000艘,近海休闲渔业船舶逐步实现清洁能源动力。

冯松涛表示,“五个一工程”将作为各试点市县的重点项目实施。省农业农村部门鼓励市县制定奖励办法,重点支持“五个一工程”。