张云东

　　“我们只是运气好,赶上了改革开放与资本市场创建的大潮,遇上了深圳资本市场这座富矿。我们不能愧对时代、愧对深圳。”

　　张云东,1988年进入深圳市政府经济体制改革委员会,从事股份制改革与中国资本市场创建工作。1990年,按照国务院要求,主笔起草了中国资本市场第一部具有法律效力的文件——《深圳市股份有限公司暂行规定》。

　　1992至1993年,参与H股法律文件制定的讨论与谈判。1993年,参加组建深圳证券管理办公室（深圳证监局前身）。1994至1995年,借调中国证监会任发行部副主任,其间参与国务院关于B股、H股条例起草。1998年1月至1999年6月主持深圳证管办工作,2000至2012年任中国证监会深圳监管局党委书记、局长。

1988年,36岁的张云东从陕西南下深圳。

来到深圳体改委工作的他,第一份工作就是审批有限责任公司型的民间科技企业和私营企业。华为正是此前1年注册成立的企业。

32年后,张云东笔耕不辍,为中国资本市场发展建言献策。此时,他已从深圳证监局局长任上退休8年。退休前的那些年,他在这座城市亲历和推动着中国资本市场的建设与监管。

32年后,华为已是当今中国最具规模的高科技企业。每天,都有络绎不绝的参访者来到华为深圳龙岗坂田基地的展示馆,感受世界最前沿的科技应用。

32年里,发生巨变的,还有这座创造无数奇迹的城市。张云东还记得,刚到深圳时,这座城市前1年的GDP仅55亿元。而2019年深圳的GDP已高达2.7万亿元,经济总量在31年间获得近500倍增长。

弹指一挥间,深圳特区建立已40年。张云东也已满鬓斑白,但这座城市改革开放仍在路上。现今,肩负中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区核心区双重建设任务的深圳,改革不停顿,开放不止步。

忆往昔,鉴今朝。张云东亲历的改革故事,折射出这座城市强大的生命力。

　　见证高科技产业：从种子到大树

2020年8月17日,深圳市长陈如桂宣布,深圳实现5G独立组网全覆盖,成为全球5G第一城。

全球5G第一城的背后,是深圳科技创新的全面发力。目前,深圳5G标准必要专利总量全球领先,5G基站和终端出货量全球第一。

5G产业只是深圳高新技术产业发展的一个缩影。2019年,深圳高新技术产业实现产值26277.98亿元,实现增加值9230.85亿元,占GDP比重超35%。

草蛇灰线,伏脉千里。深圳高新技术产业的开端,可追溯至30多年前。

张云东就见证了第一批深圳科技企业的诞生。他当年在深圳体改委的第一份工作,就是审核有限责任公司型的民间科技企业和私营企业。

1987年2月,深圳出台《深圳市人民政府关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》。文件规定,民间科技企业的注册资本要求不低于1万元,私营企业注册资本不低于3万元。

当时要申办民间科技企业,须经市科技局对其科技项目审核,再报送市体改委。“体改委的审核工作主要是根据有限责任公司规范,对发起人的设立条件、股份构成、公司章程进行审核,对公司治理给予指导,并代市政府办公厅拟定批复文件。”张云东说。

张云东说,深圳市当年进行的民间科技有限责任公司和私营有限责任公司改革试点,如今看来太“小儿科”了,但在当年却有着十分重要的意义,并深刻地影响着今天的深圳。华为正是那批注册成立的企业。

股份化的民间科技企业和其他私营企业的意义在于,突破了深圳特区最初的“三驾马车”即深圳国企、外资企业、内联企业（内地国企）,激活了民间投资热情；同时也在特区建立初期“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易）低层次产业基础中注入了新型科技产业的种子。

张云东认为,特区早期对民间科技企业的扶植和培育,体现了深圳市委市政府的远见卓识,也是深圳特区的重大成就。“难能可贵的是,对科技产业发展的重视和支持是历届深圳市委市政府领导的共识、传统。”张云东说。

1998年,张云东亲历的一幕更是令他难忘。自1988年起,深圳每年按惯例举行一届“荔枝节”,但在筹备1998年第十一届“荔枝节”的市政府常务会议上,这一活动被叫停了。

张云东回忆,时任市长的李子彬走进会场后说：“我和高丽（时任市委书记张高丽）同志商量了,每年的‘荔枝节’没什么意思,不如搞个中国国际高新技术交易会,对推动高新技术产业有积极意义,大家同意吗？”大家都异口同声地回答“同意”。

1999年10月,首届中国国际高新技术成果交易会举行。中国国际高新技术成果交易会对深圳的高新技术产业发展起到重要的推动作用,激发了深圳企业的高新技术产业投资意识。同时,初具规模的高新技术企业通过“高交会”展示,赢得了更多客户的青睐,扩大了市场,进入了规模经济的快车道。

这两件往事,只是深圳高新技术产业发展历程中的一个小剪影,却体现了超前意识、持续专注,以及政府的推动支持。

　　亲历资本市场：敢为天下先

“深圳就是这样生机勃勃,没有条条框框的束缚。”忆及来到深圳的经历和参与资本市场建设的职业生涯,张云东如此感慨。

1988年,张云东凭借一篇在全国获奖的关于国企改革的论文,得到时任深圳市政府体改委主任徐景安的赏识。

“徐景安当时在改革领域大名鼎鼎,我是自报家门前去拜访的,我把论文拿给他看,并就股份制改革的观点和他交谈颇深。”张云东说。谈了一阵之后,徐景安起身走了出去,旋即带来一位管人事的处长进来,吩咐处长：“你给他办吧,学历不高,还有点思想。”

很快,36岁的张云东就被调到了深圳,并展现出优秀的业务能力,主笔起草了中国资本市场第一部具有法律效力的文件——《深圳市股份有限公司暂行规定》。

之后,张云东作为法律专家组成员参与了与香港法律专家讨论谈判创建H股市场法律文件的工作,参与国务院关于H股、B股条例的起草工作。1998年1月至1999年6月,张云东主持深圳证管办工作,2000年起任深圳证监局局长直到2012年退休。

“我36岁到深圳时,只是一个由讲师套任副科级的干部,要是当时有条条框框限制,人生可能会大不相同。”张云东感叹。

他认为,深圳精神就是敢为天下先,这就要求拥有一定事权的公务员,敢于拍板,勇于担责。

敢为天下先,张云东也是这么要求自己的,在他主管深圳辖区资本市场建设与监管时,有18项创新载入监管史册。

2003年初,在张云东的启发指导下,深圳证管办经过反复研讨论证,设计出根治证券公司挪用客户交易结算资金的第三方独立存管方案,并于2003年6月向中国证监会上报《关于改革证券经营机构客户交易结算资金存管模式的建议》,该方案是中国证券市场发展进程中具有革命性的一次创新。

担任深圳证监局局长期间,他遵循法理精神,勇于担当,查处了“三九医药”大股东占用上市公司巨额资金案,打响全国“清欠”第一枪。受此案件影响,“背信损害上市公司利益罪”被写入刑法,对大股东侵占上市公司利益进行了有效治理,也为股权分置改革铺平了道路。

回顾30多年的资本市场建设与监管往事,张云东说：“我们陕西人有句话,叫‘不要把运气当本事’,我们只是运气好,赶上了改革开放与资本市场创建的大潮,遇上了深圳资本市场这座富矿。我们不能愧对时代、愧对深圳。要有所作为、敢于担当,积极地做一些看似微不足道,但对社会进步有正面影响的事情。”

今日深圳之成就,由几代建设者合力铸成,由无数个敢于创新、敢于作为的改革者推动。张云东对此感触颇深。

而今,深圳肩负中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区核心区建设的历史重任。站在新的历史阶段,更需新一代改革者和建设者敢于创新、勇于担当。