近日,黑龙江省国资委出台《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》,计划用3年左右时间,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,全面深化加快推进全省国企混合所有制改革,到2022年基本完成具备条件的充分竞争商业类国有企业混改或股权多元化,促进混改企业形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的市场化经营机制。

据悉,近年来省国资委坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表”的原则,积极推进省市两级国有企业和驻省中央企业混合所有制改革工作,取得了积极进展。

省国资委建立健全混改政策体系,出台《全面深化和加快推进国有企业改革的意见》和《关于黑龙江省国有企业发展混合所有制经济的实施意见》等政策文件,并制定了全省地方国有企业2019—2020年混改任务台账,结合实际、因企施策,确定131户企业重点推进。此外,省国资委还建立了出资企业改革工作推进机制,主要领导每季度、主管领导每月召集例会,研究推进工作。

在省属企业层面,省国资委结合出资企业实际,每年选择20户左右商业类子公司推进混改。市（地）国有企业混改则主要集中在哈尔滨等少数几个市（地）,2019年,哈尔滨市明确提出“混”是常态、不混是个案,全力推进混改,在2018年完成25户基础上,2019年又完成哈药集团、冰雪大世界等18户企业混改。在驻省央企层面,省工信厅牵头推进5户驻省央企科研院所改革,2018年哈电站设备成套研究所实施员工持股并引进战略投资者完成了混改,哈电集团、中国一重按照国务院国资委要求分别推进所属子公司混改。

自2016年以来,全省地方国有企业完成混改已突破100户,共引进非国有资本90多亿元,促进了各类资本取长补短、共同发展。通过混改,特别是引入行业龙头企业后,企业内生动力增强,经营效果逐步显现。其中,北满特钢破产重整引入建龙集团后,迅速恢复生产并加大改造力度,钢产量超历史最好水平一倍以上,企业摆脱困境。辰能集团五常生物质发电公司由国有控股、民营参股,实施新体制、新机制,全部员工市场化招聘,取得良好经营效益,成为全国秸秆发电行业的典范。

据统计,2019年全省地方国有企业共完成38户混改,其中省国资委9户,哈尔滨市18户,其他市地11户,比省委主题教育整改确定的全年不少于25户的混改目标超出13户。哈药集团、冰雪大世界、龙煤盛安公司等一批国有企业实施了混改,完成质量较高,引进非国有资本近30亿元。交投集团与中国五矿、产投集团与哈电集团在开发石墨矿、生物质发电项目进行了股权多元化合作。

下一步,省国资委将选择一批资产规模较大或列入国家“双百行动”企业作为混改重点推进企业,坚持“宜混则混、一企一策”的原则、国有资本与民营资本融合发展的改革方向,积极推进重点领域、重点企业的混改计划,规划用三年左右时间推进170个混改项目。