原标题：做成一单IPO 保代能得300万 地方政府为推进企业上市拼了！

地方政府为了加快推进企业上市,可谓拼了！日前,山东东营表示,企业在沪、深证券交易所上市,市财政奖励证券公司保荐代表人300万元。在上市这场竞标赛中,除了企业选手,近些年身为“领队”、“教练”的地方政府同样不遗余力,但将奖励范围扩展至保代个人实属罕见。

据了解,山东东营在《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》中指出,力争到2022年,全市储备上市挂牌后备企业100家,新增上市企业10家以上,新增新三板挂牌企业20家以上。在诸多扶持举措中,引发市场瞩目的当属切实用好奖金激励。

《金证券》记者注意到,该《意见》指出,企业在沪、深证券交易所上市的,市财政每个企业安排资金1000万元,一次性奖励企业法定代表人(实际控制人)700万元,奖励证券公司保荐代表人300万元。企业在全国中小企业股份转让系统挂牌的,市财政每个企业安排资金200万元,一次性奖励企业法定代表人(实际控制人)140万元,奖励证券公司项目负责人60万元。

该《意见》还附了东营市企业上市挂牌工作领导小组组成人员名单,副组长为副市长冯艺东。而有据可考的政府鼓励企业上市政策里,明确表示要对券商项目负责人予以重奖的创新性举措就是由冯艺东推动推出的。

公开资料显示,2013年,时任中国证券登记结算公司北京数据技术分公司数据服务部总监的冯艺东到山东聊城市挂职副市长,并于2013年底推动推出了《聊城市促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》,率先规定对于在上海、深圳证券交易所首发上市的本市企业,由市政府给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励。

“2008年前,地方政府对IPO企业的奖励扶持政策还只是零星出现,后来政府与企业同时认识到,上市不仅能融资,对振兴地方经济也很有好处。自此以后,地方政府开始密集出台政策。”此前,国内专门从事IPO服务的汉鼎咨询执行总裁王叁寿曾对《金证券》记者介绍。

《金证券》记者注意到,各地政府出台的扶持政策五花八门,包括直接重奖、税收减免、土地租金优惠、用水用电重点保障、政府定向采购、审批绿色通道、高新技术认定方面扶持等多项手段。诸多政策中最“给力”的当属派现红包,可谓“几十万刚起步,百万是小户,千万算大户”。江西鹰潭2018年出台政策,给予全市每个在境内沪深交易所市场成功上市的企业不低于3000万元的资金奖励扶持,将该政策推至高峰。

政策不光写在文件上,而是扎扎实实体现在工作细节中,政府的苦心让王叁寿很是感慨。“一些主管部门每个星期都会去三五家企业走访,沟通最新动态,了解上市困难。对于资质良好不想上市的企业,会苦口婆心地上门劝导。”在企业进入上市程序后,当地政府更会出面助力。

据统计,2010-2019年A股新增首发上市公司2095家,但地域分布不平衡。从上市家数上看,前五名占据65.9%的份额,其中广东、浙江、江苏上市家数分别为404家、308家和304家。排名靠后的分别是青海、宁夏、内蒙古,IPO家数分别为2家、3家、5家。从募集资金上看,前五名更是占据68.1%的份额。

除了经济发展水平、经济结构差距等客观原因外,这也与政府支持力度差距、企业家意识、服务机构分布差距等有关。《金证券》记者接触的沪上投行人士表示,IPO是条产业链,中介的作用不可忽视。地方政府专门奖励保代, 是因为券商公司多集中于一二线城市,利用可观的奖励可以调动投行保代去当地服务的积极性。据聊城市金融管理部门负责人2014年接受媒体采访时介绍,政策出台后,“刺激”了100余家券商、律师事务所等中介机构到聊城企业调研考察。

值得一提的是,即将于3月1日起施行的新证券法,按照全面推行注册制的基本定位,精简优化了证券发行的条件,调整了证券发行的程序。据了解,仅在过去两个月,除了山东省东营市,河南省洛阳市、山东省临沂市、嘉兴市海盐县、惠州市惠东县等至少5个地区发布或实施了重奖IPO的政策,地方政府热情再度迸发。

对此,深圳一业内人士也对《金证券》记者直言,“政府行政权力的战略运作,在令公司受益匪浅的同时,希望也能有助于A股市场的长远健康发展。地方政府可以设立配套的惩罚机制,防止中介为短期牟利数据注水,防止新股上市后业绩大变脸反过来损害地方形象。”