原标题：让城市发展既有“面子”又有“里子”

　　广西加快推进地下管网建设

5月8日,广西壮族自治区政府在南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贵港市同时举行“五网”建设大会战地下管网项目集中开工仪式,进而掀起项目建设高潮,加快形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。

　　管网建设滞后于城市发展

如果说高楼大厦是城市的“面子”,那么深埋于地下的管网系统就是城市的“里子”,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来,广西经济社会快速发展,城市建设日新月异、城市规模日益扩大、城市人口与日俱增。截至去年底,全区累计建成污水、雨水管网2.2万公里,供水管网2.9万公里,燃气管网8300公里,地下综合管廊107公里。

但从总体上看,广西城市地下管网建设滞后于城市现代化发展的需要。污水处理配套管网不完善,造成部分污水处理厂污水负荷率偏低；部分城镇老城区、旧城区雨水排水设施无法满足现时需要；部分供水管网建设年代久远,管网老旧、材质落后、漏水严重,导致部分老旧小区水压不足；管道燃气用气人口较少,居民使用瓶装液化石油气仍比较普遍；地下综合管廊建设投入大,据初步估算,地下综合管廊建设每公里投资约1亿元,且短期内入廊收费难以回收成本,难以推进大规模建设。

　　三年建改管网上万公里

2020年自治区政府工作报告提出,广西将采取超常规举措,开展“五网”（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）建设三年大会战,筑牢发展硬支撑。

目前,自治区住房城乡建设厅已印发《广西地下管网基础设施建设三年大会战实施方案（2020-2022年）》,积极推动地下管网建设项目早开工、早见效。

根据《实施方案》,广西计划三年投资445亿元,建设改造污水、雨水、供水、燃气、地下综合管廊等地下管网1万公里以上——

全面推进污水管网建设。完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,力争3年内新建、改造污水管网约3500公里。

全面推进雨水管网建设。加快推进城市易涝点整治,分区域、按系统逐一制定内涝解决方案和工程实施方案；力争到2020年全区城市建成区现有易涝点全部消除,3年内新建、改造雨水管网约1600公里。

全面推进城镇供水管网建设。重点改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的老旧供水管网；力争3年内新建、改造供水管网约2500公里。

全面加快城镇燃气管网建设。加快推进市、县燃气管网建设改造,扩大燃气管网覆盖范围；力争3年内新建、改造燃气管网约2600公里。

因地制宜推进地下综合管廊建设。重点推进南宁、柳州、贵港、百色、来宾等市地下综合管廊建设,力争到2022年建成一批地下综合管廊项目。

　　多措并举破解资金难题

今年全区地下管网目标任务是推进3500公里以上地下管网的建设,计划全年完成投资140亿元以上。根据广西项目云平台统计,截至4月底,全区地下管网项目实现开复工461个,完成投资23.1亿元。

地下管网建设,资金是重要保障。据不完全统计,地下管网建设三年大会战项目建设资金缺口达245亿元。未来几年,广西污水、雨水、供水、燃气、地下综合管廊等地下管网投资需求达到约2500亿元。

广西自治区住建厅有关负责人表示,广西将积极推广采用PPP模式引入社会资本,鼓励地方采用分片区整体打包的方式,由专业化建设运营商负责项目的投资建设和运营；将地下管网基础设施建设项目列入地方年度建设计划和投资计划,保障项目运营维护经费。同时,最大限度的争取中央资金支持,加强与农业发展银行、国家开发银行等金融机构的合作,充分利用有关低成本、中长期专项贷款投向项目建设。