站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,中国将何去何从？正在召开的全国两会成为外资机构观察中国未来发展的最佳窗口,中国政府在两会上提出的一系列发展目标和政策取向备受外资机构关注。

接受上海证券报记者采访的外资机构普遍认为,中国两会释放出了高质量发展的强烈信号,预计中国将如期实现预期发展目标。

　　GDP增速预期释放高质量发展信号

政府工作报告将今年GDP增长目标定在6%以上。对此,外资机构认为,这一目标虽低于市场此前8%以上的经济增速预期,但它为中国经济高质量发展留下了足够空间。

瑞士百达财富管理执行董事、资深亚洲经济学家陈东告诉上海证券报记者,考虑到2020年中国经济增速基数,预期今年中国经济增速将达到9.3%,可以轻松实现6%以上的增长目标。他认为,今年GDP增长6%以上这一目标释放了经济增长质量重于速度的政策信号。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案（下称规划纲要草案）已提请十三届全国人大四次会议审查。规划纲要草案没有设定GDP增速具体目标,而是要求国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出。

穆迪投资者服务公司副总裁、高级信用评级主任马丁·佩奇认为,中国不设立具体的经济增速表明中国政策重心将更加注重其他目标,比如环境保护、乡村振兴以及促进重点战略性产业发展等。

在瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛看来,这意味着中国可能推出可以释放增长潜力的结构性改革举措,包括深化土地和户籍改革,有序取消一些行政性限制消费购买的规定等。她预计中国会进一步扩大对外开放来吸引外资流入、缓解供应链转移压力,以提高国内企业竞争力。

　　宏观经济政策保持连续性

今年的政府工作报告强调,要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。

财政政策方面,今年赤字率拟按3.2%左右安排,低于去年的3.6%。拟安排地方政府专项债券为3.65万亿元,也略低于去年的3.75万亿元规模。货币政策方面,政府工作报告强调,稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。

马丁·佩奇认为,渐进式正常化的宏观政策,部分体现在财政赤字预期和专项债额度的微弱下降,也表明中国希望在经济复苏的同时控制住金融风险。同时,政策重心转向乡村振兴、收入不均衡等问题,以及提高经济增长质量。

“2021年是中国‘十四五’开局之年,两会所传达出的财政货币政策基调以及各项战略部署,对评估中国社会经济的当前复苏和长期发展有着重要意义。”富达国际基金经理张笑牧说。

政府工作报告还提出,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。

对此,外资机构毕马威认为,个体工商户和小微企业是中国经济发展重要力量,延续前期的减税降费政策无疑是为中小微企业降低生产经营成本、缓解资金压力的利好政策。

今年政府工作报告提出,城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右。

“随着中国就业市场改善,国际旅行限制可能会在今年余下的时间里继续存在。中国家庭坐拥高于正常水平的超额储蓄,中国消费者将成为中国经济的主要推动者并带动中国经济发展。”景顺亚太区（日本除外）全球市场策略师赵耀庭告诉记者。

　　创新、绿色、开放是中国未来发展的主题词

外资机构关注到,创新发展、绿色发展、开放等是中国未来5年发展的主题词。

规划纲要草案提出,锚定争取2060年前实现碳中和,采取更加有力的政策和措施。加快发展非化石能源,非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

汪涛认为,绿色发展是中国经济另一个重要的宏观主题。为了在2060年前实现碳中和目标,预计中国将尽快制定和公布2030年前碳排放达峰行动方案,还可能公布未来几年控制碳排放增长的路线图,支持新能源行业并推进碳排放权市场化交易。

规划纲要草案也将“坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”列为经济社会发展的首要任务,提出要加强基础研究和原创性引领性科技攻关。毕马威预计,5G、人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种前沿领域有望获得更大政策支持。

深化金融业改革开放是“十四五”时期中国经济发展的重要内容。毕马威预期,2021年中国将继续推进金融市场开放,提升金融市场流动性,进一步便利境外投资者对人民币金融资产投资。此外,支持实体经济、发展数字货币和加强金融监管将成为中国“十四五”期间银行业发展的几大主旋律。