原标题：关于印发《变压器能效提升计划(2021-2023年)》的通知
工信厅联节〔2020〕69号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、市场监管局(厅、委)、能源局,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司,其他有关中央企业：
为深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》,全面施行《工业节能管理办法》(工业和信息化部令第33号),加快高效节能变压器推广应用,提升能源资源利用效率,推动绿色低碳和高质量发展,工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合制定了《变压器能效提升计划(2021-2023年)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
工业和信息化部办公厅
市场监管总局办公厅
国家能源局综合司
2020年12月22日
变压器是输配电的基础设备,广泛应用于工业、农业、交通、城市社区等领域。我国在网运行的变压器约1700万台,总容量约110亿千伏安。变压器损耗约占输配电电力损耗的40%,具有较大节能潜力。为加快高效节能变压器推广应用,提升能源资源利用效率,推动绿色低碳和高质量发展,制定本计划。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以提升产业供给能力为重点,以满足变压器升级改造和新兴应用需求为导向,着力增强技术创新、产品创新、模式创新,完善标准支撑和服务体系,提高变压器能效水平,增强企业核心竞争力,推动产业链优化升级,不断推动制造业节能绿色高质量发展。
(二)发展目标
到2023年,高效节能变压器[符合新修订《电力变压器能效限定值及能效等级》(GB 20052-2020)中1级、2级能效标准的电力变压器]在网运行比例提高10%,当年新增高效节能变压器占比达到75%以上。围绕高效节能变压器研发设计、生产制造、运行维护、咨询服务等领域,推广应用一批关键核心材料、部件和工艺技术装备,形成一批骨干优势制造企业,培育一批绿色制造系统解决方案供应商,大幅提升产业链供应链的现代化、绿色化水平。
(一)加快技术创新及产业化应用
1、加强关键核心技术研发。开展高牌号取向硅钢片、高压大功率绝缘栅双极型晶体管(IGBT)、超净交联聚乙烯(XLPE)绝缘料、特高压直流套管、非晶态合金、新型合金绕组、环保型绝缘油、绝缘纸(板)、硅橡胶等高效节能变压器用材料创新和技术升级。加强立体卷铁芯结构、绝缘件、低损耗导线、多阶梯迭接缝等高效节能变压器结构设计与加工工艺技术创新。开展精细化无功补偿技术、宽幅无弧有载调压、智能分接开关、智能融合终端、状态监测可视化等智慧运维和全生命周期管理技术创新,提高变压器数字化、智能化、绿色化水平。
2、提升技术创新能力。强化企业技术创新主体地位,发挥骨干企业主导作用,建设一批企业研发中心、制造业创新载体,加强变压器关键共性技术研究和产业化应用,提高产业链创新能力。聚焦可再生能源、新基建等新兴领域需求,推动构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新平台和公共服务平台,开展系统协同创新和集成创新,加快突破重大核心技术,打造未来发展新优势。
(二)提升绿色生产和供给能力
3、推进供应链绿色化改造。引导非晶合金带材、硅钢片、绝缘材料等材料生产企业开展关键工艺技术提升,改进材料性能,降低材料的单位损耗、噪音,提升材料的稳定性。鼓励装备制造企业加快提升迭片整形、卷铁心卷绕及拼装、线圈绕制等生产装备的自动化、智能化水平,推进变压器制造装备用核心器件、专用软件的质量提升和规模化应用。支持变压器制造企业采用先进适用技术,优化产品结构,推行绿色设计、绿色制造和绿色管理,持续提升高效节能变压器生产质量和绿色供给水平。禁止企业生产、销售低于国家能效标准要求的变压器。
4、加大新兴应用场景供给。大幅提高基于大功率的电力电子变压器、直流变压器、电容变压器、柔性变压器、新能源变压器等生产能力,以产品创新和技术升级拉动市场消费新需求,包括适用于长距离输变电线路的超、特高压电力变压器,适用于智慧城市的模块化、大容量、高阻抗变压器,可满足风电、光伏等可再生能源电站、轨道交通、数据中心的高稳定性、高可靠性变压器,适用于船用岸电、电气取暖、高铁供电、电动汽车充电等季节性或交替性负荷场合的有载调容调压变压器等。
5、培育壮大骨干优势企业。发展壮大一批创新能力强、效率高、效益好、管理水平先进的骨干优势企业,鼓励开展生产模式、服务模式和商业模式创新,加强品牌培育,提升产业集中度。引导中小企业围绕细分市场向“专精特新”方向发展,协同提升市场竞争能力。发布一批高效节能变压器产品,培育一批绿色工厂和绿色供应链示范企业,支持一批绿色制造系统解决方案供应商。
6、引导产业集聚发展。建设一批产业基础雄厚、产业链条完备、聚集效应明显、区域特色鲜明的高效节能变压器生产制造集聚区。围绕高效节能变压器研发设计、生产制造、维护服务、回收处理等,形成一批高效节能变压器制造产业集群,提升技术和服务能力,促进产业规模化、集聚化、高端化发展。
(三)加快高效节能变压器推广
7、加大高效节能变压器推广力度。自2021年6月起,新增变压器须符合国家能效标准要求,鼓励使用高效节能变压器。支持可再生能源电站、电动汽车充电站(桩)、数据中心、5G基站、采暖等领域使用高效节能变压器,提高高效节能变压器在工业、通信业、建筑、交通等领域的应用比例。
8、推动淘汰低效变压器。组织开展国家重大工业节能监察,对钢铁、石化、化工、有色、建材等重点行业开展变压器专项监察,加大对在网运行低效变压器的监察力度。推动企业实施节能技术改造,加快淘汰不符合国家能效标准要求的变压器。
9、加快电网企业变压器能效提升。推动电网企业开展在网运行变压器全面普查,制定淘汰计划并组织实施。到2023年,逐步淘汰不符合国家能效标准要求的变压器。加快电网企业变压器升级改造,推行绿色采购管理,自2021年6月起,新采购变压器应为高效节能变压器。
(四)夯实产业服务能力
10、全面实施节能诊断。组织第三方机构对变压器生产应用重点领域开展节能诊断,加强变压器经济运行测试,深挖系统节能潜力,协同促进企业节能降耗、降本增效。组织开展高效节能变压器“节能服务进企业”活动,加强供需对接,加快变压器升级改造和能效提升。
11、创新节能服务模式。强化能效标识管理制度,推行变压器节能认证,促进计量、标准、检测、认证协同发展。培育一批公共服务机构,提供全溯源链、全生命周期、全产业链及具有前瞻性的技术服务,提升高效节能变压器系统服务质量。鼓励节能服务公司创新商业模式,为工业企业提供一站式合同能源管理等综合服务,提供契合用户需求的前期设计、投资建设、产品供应、运营维护、检测认证等综合解决方案。
(一)加强组织实施。工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局共同负责高效节能变压器能效提升计划的组织实施,推动形成有利于高效节能变压器推广应用的政策环境,促进产业绿色高质量发展。省级工业和信息化、市场监管、能源部门要切实做好指导和服务,明确时间进度,抓好任务落实。鼓励有关行业协会、中央企业按照本计划确定的目标任务,结合本领域、本企业实际制定具体工作举措,有序推进,形成合力。
(二)加大政策保障。建立健全高效节能变压器标准体系,加快制修订一批工艺技术、生产制造、检验检测、认证评价等变压器节能与绿色发展相关标准。充分利用现有资金渠道支持高效节能变压器基础共性技术产品研发、公共服务平台建设和解决方案供应商培育。支持符合条件的高效节能变压器企业按规定申请资金支持、税收优惠、融资担保、保险补偿等优惠政策。完善政府绿色采购制度,鼓励采购人优先采购高效节能变压器。
(三)严格监督管理。工业和信息化部会同市场监管总局等部门加强源头管理,禁止企业生产、销售达不到能效限定值要求的变压器,对变压器生产企业执行能效标准和标识情况进行核查,对生产达不到能效限定值和与标识不一致的企业,下达限期整改通知书,对未按期整改或整改后仍不达标的企业,依法依规纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,通报其失信信用记录。电网企业应禁止未达到能效标准要求的变压器接入电网。
(四)优化市场环境。充分发挥相关行业协会、科研院所和咨询机构等作用,强化产业引导、技术支撑、品牌评价、宣传培训等。充分利用双多边国际合作机制与交流平台,加强政策交流和学术研讨,推动开展高效节能变压器能效对标和标准互认。鼓励骨干优势企业积极拓展国际市场,加强与“一带一路”沿线国家的产业合作,提升高效节能变压器的国际影响力和竞争力。