交通一体化是京津冀协同发展的关键一环,深化京津冀民航协同发展是交通一体化发展的重要抓手。2014年12月,中国民航局发布《关于推进京津冀民航协同发展的意见》；2017年11月,国家发改委、民航局发布《推进京津冀民航协同发展实施意见》,提出建设京津冀世界级机场群。近六年来,京津冀民航协同取得了一系列成效,也仍面临诸多任务。日前,民航华北地区管理局党委书记刘锋在京对京津冀民航协同发展情况进行了介绍和展望。

　　已有9个正在运营

2015年5月,拥有北京首都机场和天津滨海机场的首都机场集团托管河北机场集团。刘锋表示,京津冀机场群已实现统一运营管理,主要机场发展迅速,首都机场旅客吞吐量2018年、2019年连续两年突破1亿人次,天津机场旅客吞吐量2017年突破2000万人次,石家庄机场旅客吞吐量也于2018年11月突破1000万人次。

在疏解首都机场非枢纽功能,推动北京“双枢纽”建设方面,民航华北局落实“三不增,三引导”政策（首都机场不增货运包机、不增客运加班、不增国内货运航班,主要引导航班机型小改大、引导航线支线改干线、引导航程短改长）,引导部分航班向京津冀区域其他机场转移,推进首都机场国际航空枢纽建设。2019年,首都机场国际及港澳台旅客占比已由2014年的24.1%提升至2019年的27.6%。

刘锋介绍,为了让三地旅客出行选择更多样、更舒适、更便捷,民航华北局推动空铁、空路联运业务发展。目前,天津、石家庄机场空铁联运、空路联运已逐渐成熟。2018年,石家庄机场空铁联运旅客突破100万人次,2019年达到130.2万人次,占机场旅客吞吐量的11%。北京旅客可通过轨道交通、城市候机楼等方式,与天津、石家庄机场实现全程对接。

2014年以来,秦皇岛北戴河机场、承德机场建成并投入运营,天津机场、石家庄机场、唐山机场等实施一系列改扩建工程。2019年9月,北京大兴国际机场的投运举世瞩目。截至目前,京津冀已有9个运输机场正在运营,邢台机场也于今年7月开工建设,将于明年完工。

以大兴国际机场为代表的具有国际竞争力的航空枢纽和机场群体系,是京津冀打造高度开放的世界级城市群的重要硬件基础。

　　市场功能定位待完善

“实现京津冀民航协同发展是一个系统工程。当前,制约京津冀民航协同发展的短板还不同程度存在。”在谈到京津冀民航协同发展面临的主要任务时,刘锋说。

三地机场市场功能定位仍待完善,形成差异化发展格局。刘锋表示,要深入开展首都机场和大兴机场功能定位研究,协调各方力量打造北京“两场双枢纽”,不断完善主要航空运输市场国家、新兴市场国家及“一带一路”国家的航线网络,增加国际通航点与主要国际枢纽的航班频次,提升中转旅客比例,增强“双枢纽”国际竞争力。

要提高天津机场和石家庄机场的通达性,增强区域航空枢纽辐射能力。推动天津机场航空物流发展,推进石家庄机场增容、低成本航空建设以及河北省内支线机场发展,形成分工合作、优势互补、协同发展的世界级机场群。

在加快京津冀机场群基础设施建设方面,刘锋说,要以首都机场“再造国门”为总目标,支持首都机场提质增效,加快对重点区域、关键运行环节的优化调整和改造升级；支持大兴国际机场完成一期项目收尾及待建项目,实施启动建设卫星厅等二期工程项目；实施天津机场三期改扩建工程,石家庄机场第二条跑道、T3航站楼等改扩建工程,提升张家口、邯郸等中小机场基础设施保障能力。

建设内外连通的综合交通运输体系是提高机场运行效率的关键,刘锋表示,京津冀将构建主要枢纽机场为核心节点的综合交通运输枢纽,实现基础设施“硬对接”,信息互通、票务联通“软对接”,建立民航与铁路运输全流程、一体化运营机制,提高机场集疏运能力,通过地面交通实现三地4个主要机场的方便衔接,为进一步疏解首都机场非枢纽功能创造条件。