稳企业扩招聘、促双创增动能“多箭齐发”
上半年,全国城镇新增就业人员564万人,完成全年目标任务的62.7%；6月全国城镇调查失业率为5.7%,连续两个月小幅下降……这是21日人社部2020年二季度例行新闻发布会交出的就业成绩单。今年上半年,从中央到地方,围绕“稳就业”“保就业”采取了一系列强有力措施,就业形势出现积极变化。
7月中旬以来,从经济形势专家和企业家座谈会到国务院常务会议频频部署,国家统计局、国家发展改革委、人社部相关负责人屡屡发声,一揽子政策措施接踵而至,稳企业、扩招聘、促双创、增动能“多箭齐发”。业内表示,随着强化就业优先政策的持续显效,下半年就业市场将保持总体平稳,就业新空间也将加速开启。
上半年就业形势逐步回稳
数据显示,上半年,全国城镇新增就业人员564万人,完成全年目标任务的62.7%。6月,全国城镇调查失业率为5.7%,比5月下降0.2个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.8%,比5月下降0.1个百分点。
“上半年整体就业走势前低后稳。”人社部就业促进司司长张莹指出,一季度就业开局低迷,二季度随着复工复产稳步推进,稳就业举措全面落地,劳动力市场需求升温,就业局势逐步回稳。
“在就业优先政策作用下,上半年就业形势出现了积极变化。”国家统计局新闻发言人刘爱华日前表示,上半年全国城镇调查失业率呈现逐步下降态势,劳动参与率也基本接近去年同期水平。
中国人民大学中国就业研究所和智联招聘联合发布的报告显示,二季度各月招聘需求人数环比上升,中国就业市场景气指数逐月回升。此外,大学就业景气也在逐渐回升,由4月的0.81上升至6月的1.07。
专家指出,就业形势逐步回稳,得益于疫情的有效控制、复工复产的有序推进、经济的企稳回升,也得益于从中央到地方,全力应对疫情冲击,打出减负稳岗扩就业保民生政策组合拳。
今年上半年,我国不断加大政策对冲稳岗位,打出“减免缓返补”政策组合拳；拓宽就业渠道保重点,加大对中小微企业吸纳就业补贴力度,扩大国有企事业单位和基层项目招募规模等；接续开展网上春风行动、百日千万网络招聘、民营企业招聘月活动；强化困难帮扶兜底线,全力做好就业扶贫,确保贫困劳动力外出务工规模超过去年水平……一系列保就业举措掷地有声。
多部门部署加力保就业
目前的就业形势总体上有一些积极变化,但一些重点群体的压力仍然较大。据张莹介绍,上半年城镇新增就业人员同比少增173万人,二季度末外出务工农村劳动力同比减少496万人,大学生失业率创同期新高。
记者注意到,7月中旬以来,中央部委频频部署加大力度保就业,稳企业、扩招聘、促双创、增动能“多箭齐发”。
7月13日召开的经济形势专家和企业家座谈会提出,多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业,对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策,鼓励吸纳更多就业。7月15日召开的国务院常务会议部署深入推进大众创业万众创新,重点支持高校毕业生等群体就业创业。
人社部新闻发言人卢爱红表示,下一步将把稳就业、保居民就业作为重中之重,加大力度实施就业优先政策,抓好已出台的系列政策落实落地。加大为企业减负力度,稳定就业岗位,千方百计拓展就业渠道促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。
针对高校毕业生等重要群体,张莹表示,将全面落实完善减负稳岗扩就业举措,加大对自主创业、灵活就业支持力度,部署实施高校毕业生、农民工等重点群体就业创业推进行动、专项就业服务等活动。
7月21日,“就业在线”平台上线。人社部信息中心主任翟燕立介绍,已有全国各地30多家公共职介机构（包括省级平台）成功开店,社会机构中猎聘网已经入驻,目前全网汇聚岗位达九万多个。
“要全面强化就业优先政策,千方百计稳定和扩大就业。”刘爱华指出,首先,要稳住市场主体,落实好减税降费、减免社保费用房屋租金等政策,帮助市场主体渡过难关,稳住就业的基本盘。其次,要促进高校毕业生的市场化、社会化就业。再次,加强就业帮扶,鼓励新业态就业和灵活就业,带动更多农村劳动力就地就近就业。
“随着强化就业优先政策的持续显效,基本面的逐步回升,企业发展能力的增强,下半年有信心保持就业形势的总体稳定。”刘爱华说。
就业新空间有望加速开启
激发新动能、打开新就业空间也成为扩就业的重要发力点。
国家发展改革委等13部门日前联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》,鼓励发展新个体经济,支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业,大力发展微经济,鼓励“副业创新”等。
相关报告显示,疫情期间“直播经济”的迅速发展,以及“互联网营销师”等新职业的正规化,需要更多高素质的人才加入,二季度该行业对于应届生的招聘需求同比、环比分别增加349%和300%。此外,以5G、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”成为国家重点投入的发展领域,也带动了相关行业的就业规模。
“双创日渐成为吸纳就业的重要力量。”国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程日前指出,下一步,将进一步发挥好创业带动就业的积极作用,持续推广、重点支持社会服务领域双创带动就业示范项目,不断提升中小企业的服务水平与带动创业就业的能力。
财政部中国财政科学研究院社会发展研究中心朱小玉表示,汇聚经济发展新动能,有序引导就业群体进入新经济领域,通过培育新个体经济,鼓励副业经济发展,支持斜杠就业模式等,将充分激发劳动者的活力与创造力,从长期看有利于提升国家的创新能力,助推经济高质量发展。